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程，提高军队财务保障力生成的效率
1 v" t5 w/ A& z! H: ?% D一是建立军队财务综合数据网。依托现代信息
3 c3 _6 _' e# {" ~9 f$ \技术和军网建设基础，分步骤、按层次构建覆盖所
5 |3 h( P, v, k0 {6 l( P/ [! f有团以上单位的军队财务综合数据网，实现信息共
享、经验交流、学习互动和采集、分析、汇总统计
数据等功能目标，财务信息纵向通畅、横向互联。
( Y& \: p4 y+ {利用网络栅格技术的优势，增强数据网的超强联接
0 ?/ H; `5 K( K* |; ^# h和抗毁备份功能。
二是完善军财工程网络化功能。拓展军财工程
网络操作模块和多元化功能，并将其嵌入财务综合
9 M  U) {. g: R& J数据网，完成军财工程由核算工具向保障平台的转
9 p' E  b: C' ~; g0 o2 t7 ^0 Z变，逐步形成 “可视化、零时差、一键式”的信息
  J. J1 ?- m) z4 K化财务保障系统，实现科学预测保障依据、准确分
析反馈动态、自动处理应对急需，并能支持电子商
& M6 J& Q  G, e/ V( h务、移动办公、动态保障。在网络运行模式下，根
5 z3 m% C! E7 H0 u* R* f1 Y6 E. ?据需要和权限，提取、分析、汇总相应单位的有关
4 d8 u8 q6 g! H1 I7 B财务数据，智能生成保障方案，并视情通过授权或
! @6 c' Q+ \7 q# ^自动完成处理操作。
三是推广电子智能卡保障办法。充分利用现代
金融手段，建立以银行卡及电子转账支付系统为媒
介、以单一账户体系为基础的公务卡支付体系；探
- Q9 j, D# u' A( e( F: e索启用具有身份证明、待遇标准、银行账户等多种
2 W& q% r& B7 n1 o7 C# i" s* h0 S5 i功能且全军通用的军人保障智能卡，实现军费保障
8 n  h" d! z3 s5 B- @0 @3 Q的精确化和个人待遇的一体化。军人持卡可实现市
5 p% j, t, F6 s场消费和军内就 医、伙 食 灶 就 餐 等 “一 卡 通”，且
6 ^0 z* ]- Z4 Y5 W: B# T% `军内调动可凭卡办理有关手续，实现无纸化办公。
! O* `/ r0 ], J同时，依托网上银行实施资金保障、支付结算，不
' `2 T7 `4 t2 i4 a断丰富电子支付结算手段，拓宽网络化财务保障空
9 ]  b: t- X  J. }间，提高 保 障 效 率、简 化 保 障 程 序、降 低 保 障 风
5 r' u4 C# k8 o! L  N险、强化保障监督。 （四）突出财务保障重点，增强财务管理效能，
0 f0 H8 h6 e% t  C% n, @6 _提升军队财务保障力生成的效益
首先，全力做好战备训练财务保障。坚持按级
负责、分工保障的原则，把战备训练作为重中之重
予以保障，上下形成保障合力，提高训练经费综合
保障效益。积极适应推进机械化条件下军事训练向
  _+ y* E( t  R9 }信息化条件下军事训练的转变，优先保障复杂电磁
5 Z5 C  N: i! X" n环境下训练保障条件建设和重大军事训练活动，跟
5 v" y* q9 F$ ]$ n, S  `踪指导轮战、驻训、打靶等演习演练财务保障工作。
# m2 x3 w; Z* D7 H) F其次，统筹保障事业建设协调发展。按照军队
3 F! ]/ Y9 G4 S  B信息化建设规划要求，引导各级加大投入，不断提
高信息化建设水平。贯彻军队人才战略规划，指导
各级做好人才建设经费的供应管理，突出抓好新装
部队人才培训经费保障，统筹抓好思想政治建设、
综合集成建设、后勤装备建设等经费保障工作。
, c6 O! A2 F2 F) |1 V再次，着力解决基层建设急难问题。认真落实
! p) u$ u/ C' W4 l/ C& K" N( W总部小远散直单位综合整治和基层后勤急难问题整
治规划，统筹各方财力，优化投向投量，着力解决
3 B" c$ H( M. q3 T( q* `5 e基层部队存在的各种急难问题，不断改善基层官兵
' Z- ^! U5 Q6 j5 n/ T$ G工作生活条件，及时足额保障驻受灾地区部队灾后
6 w" k$ F% o' {( R" U4 ~% r恢复重建经费，密切跟踪经费使用情况，确保专款
专用、操 作 规 范，保 证 灾 后 恢 复 重 建 工 作 顺 利 进
$ I) w" M6 Y. E5 |1 ~" r/ O行。（五）完善责任管理机制，强化履职尽责使命，
激发军队财务保障力生成的动力
. i6 \+ ^7 x) e) x! b/ O一方面，要进一步完善经费管理责任制。按照
; @& _, g1 x: _: C0 J2 F+ m, l0 k1 Q“任期有目标、管理有责任、年度有考评、离任有
评价”的原则，进一步规范经费管理责任制的形式
和内容。在形式上，部队军政主官与上级机关签订
- Y, n9 ]! y! t4 m0 k/ P# {经费管理责任书；在一个单位，各部门领导要与军
政主官签订经费管理责任书。在内容上，要明确各
# X8 H. _- Q) ^9 M1 j4 i. j, C级责任者对执行财经法规、预算安排、财力分配、
& t% S. r6 C) C9 ^' q经费使用效益、事业建设成果、经费节超等承担责
5 [4 _. r; i- y3 ~' e任。要定期进行考评，客观评价相关责任人履职尽
责情况，并与晋职、晋衔、立功受奖挂钩，使经费
- q! K& d4 z! o' v/ O) a管理责任落到实处。
另一方面，要全面强化领导干部的财 经 责 任。
- a* O0 N% k$ X2 @, o% ~3 [按照谁主管谁负责、谁签批谁负责、谁承办谁负责
的原则，明确相关领导干部的财经责任，增强领导
干部的财经责任意识，确保权力与责任相对应，正
确行使手中权力，保证经费分配和使用合法合规。
认真落实领导干部经济责任审计制度，在承担经济
责任的领导干部任期届满或离任时进行认真的财经
" M- i! B1 Z- G责任审计。
5 E2 q0 V; p- t1 E0 O  G此外，还要建立健全财务管理责任追 究 制 度。
现有规章制度中对违反财经纪律怎么追究、怎么处
罚的规定不够明确具体，往往起不到应有的警示作
用。为此，必须建立违反财经法规处罚规定，明确
责任追究方式和具体处罚办法。对于不按财经法规
制度办事、违反财经纪律的领导干部和办事人员，
8 J8 \9 ]' s+ `; Z依据处罚 规 定 追 究 相 应 责 任，使 其 受 到 相 应 的 处
罚。通过实行严格的责任追究制度，确保财务保障
与管理工作的有效落实

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